正如全球首富埃隆?馬斯克(Elon Musk)常強調的那樣,他曾持有赴美就業的H-1B技術類外籍員工簽證。微軟(Microsoft)首席執行官薩蒂亞?納德拉(Satya Nadella)以及谷歌首席執行官桑達爾?皮查伊(Sundar Pichai)亦然。以上人士所領導或創辦的公司市值以萬億美元計,為美國就業與繁榮作出了重大貢獻;美國的一大優勢歷來在于對海外人才的包容與開放。正因如此,特朗普政府計劃對這類簽證征收10萬美元申請費,尤顯欠妥。
此舉再次暴露出幫助特朗普重返總統之位提供資金的科技自由意志派與其“讓美國再次偉大”(Maga)基本盤之間的分歧。限制的不僅是無證移民,還包括技術工人簽證的舉措,在其草根支持者中頗受歡迎,這些人認為H-1B偏袒外國勞工,壓低了美國關鍵行業的工資。但許多科技高管希望擴大H-1B體系——目前對企業年度配額為85000個,并通過抽簽發放。特朗普選擇站在其基本盤一邊,表明他與美國億萬富翁的合作存在邊界——也說明其民粹式、追求奪目效果的直覺往往會占上風,不惜代價。
硅谷大量依賴H-1B簽證雇用外國科學家、工程師和程序員,以彌補美國技能短缺。會計、金融和醫療保健行業也是主要使用者。批評者認為,以更低的成本雇用外國勞工有助于大企業壓低開支。但研究發現,1990年至2010年間,H-1B持有人數的增加為美國生產率增長貢獻了30%至50%。
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