上周,美國媒體提出的以1953年朝鮮戰爭的停戰模式來結束俄烏戰爭、以及韓國民意測驗中顯示出來的朝韓和平共處比統一更重要的民意這兩件事,成為世界輿論聚焦的焦點之一。
所謂朝鮮戰爭的停戰模式就是:在打不贏、談不攏的現實下,雙方擱置領土主權,交戰雙方軍隊沿著實際控制線停火、并在此建立緩沖區。美國媒體認為這是實現俄烏停戰現實可行的解決路徑。而韓國民意測驗中所展示出來的上述民意,說明李在明政府現行對朝政策的出發點,與韓國民意有差距。
朝鮮戰爭停戰模式似可行
美國媒體說,特朗普政府正在考慮以結束朝鮮戰爭的臨時停戰線模式結束朝鮮戰爭,并將這一點納入俄烏戰爭的和平協議。而就當前俄烏戰爭中雙方都打不贏、談不攏的現實來看,這一模式似乎相當可行。
美國《華盛頓郵報》12月9日報道說:有觀察指出,美國特朗普政府正研究將“朝鮮半島式非軍事區(DMZ)”納入俄烏和平協議的核心構想。該方案的核心在于沿著目前俄烏戰爭的實際戰線設定非軍事區,并全面禁止在該區域內使用重型火器。
這是《華盛頓郵報》副主編兼專欄作家大衛?伊格內修斯在當天撰寫的題為《烏克蘭可持續和平協議輪廓初現》的署名專欄中指出的。作者在文章中說:“為打破克里姆林宮(俄羅斯聯邦總統府)與班科夫街(烏克蘭總統辦公室)在領土問題上的僵局,特朗普團隊正以韓國DMZ為藍本,籌備一份和平協議草案”。
該文透露說:特朗普政府構想的和平藍圖主要由三大支柱構成,停火及和平協議、烏克蘭安全保障機制及戰后經濟復蘇計劃。其中,停火及和平協議的核心條款是在烏克蘭境內親俄武裝建立的所謂“頓涅茨克人民共和國”(DPR)至扎波羅熱、赫爾松一線,設立廣闊的非軍事緩沖區。該模式借鑒了劃分南北韓軍事分界線的架構,即嚴格限制軍事駐扎,暫時擱置領土主權爭議。
據韓國《中央日報》報道,外界已多次提及將1953年的朝韓停戰協定模式視作終結俄烏長期消耗戰的可行替代方案之一。其初衷在于,即便無法立即簽署正式和平條約,也應優先建立DMZ以實現停火,從而阻斷戰火蔓延,避免更多人員傷亡。
而普京恰恰也可能同意以朝鮮戰爭的停戰模式實現俄烏停戰。例如在談到非軍事區時,普京在2024年就指出,非軍事區的劃定應與俄邊境保持足夠距離,以確保俄羅斯的國家安全。這說明普京考慮過朝鮮戰爭的停戰模式。
現在的問題是,當前俄烏雙方不能停戰的最大癥結在于領土問題,普京不能放棄所占領的烏克蘭領土,而澤連斯基對此也難以妥協。
相反,如果執行朝鮮戰爭停戰模式,則俄烏雙方都有退路。普京可以固化已實際占領的烏東地區,讓俄羅斯國家經濟徹底擺脫這場戰爭的無底洞,讓俄羅斯國家經濟和綜合實力馬上止損,重新發展國家經濟。否則戰爭長期持續下去,他本人的政治前景和國家政權都將難以擺脫失敗的風險。同時這意味著烏克蘭在法律和政治意義上并未放棄丟失的領土和主權,澤連斯基可以極大地減輕收回被占領土的國內壓力,將問題擱置。如此,雙方保住彼此的面子和核心利益。
總之,對朝鮮戰爭的停戰模式,俄烏雙方都有不滿意之處,不是最好的方案,但確實是目前唯一現實的解決問題的路徑。
韓國執政黨面臨的問題
同時,上周在韓國進行的一項針對朝鮮的民意調查,反映了韓國國民與執政黨在對朝立場和政策上的巨大差異,因為這項調查顯示:韓國國民在民族認同上對朝鮮這個同一民族國家是非常疏遠的,這同當今韓國執政黨以及韓國政府中一些關鍵干部的認知相比,距離較大。
據韓國媒體報道,韓國統一部12月11日發布的一份民調結果顯示,超過60%韓國人將朝鮮視為獨立的國家。不僅如此,這場民調還顯示:韓國民眾中認為“相較統一,韓朝避免戰爭和平共處更重要”的受訪者占了79.4%。
這場民調的結果顯示,今天的韓國國民在民族認同和情感上,對朝鮮這個同一民族國家是非常疏遠的,在潛意識里也并未視朝鮮為自己同一民族,韓國民眾更看重的是朝韓之間不要發生戰爭,而不是追求與朝鮮統一成一個國家,這同韓國執政黨對朝鮮的看法可謂正相反。
當今韓國執政黨共同民主黨追求的是南北最終統一,認為當前的南北分裂是特殊時期的特殊狀況,最終半島還是要統一成一個國家的。而在實際的政府政策中,更是充滿了對朝親善的親北政策。
韓國媒體的報道指出:自本屆共同民主黨政府執政以來,其統一部部長鄭東泳先后做出了包括調整韓美聯合軍演、恢復《9?19軍事協議》乃至提出“制裁無效論”等一系列對朝鮮緩和制裁的措施,甚至主張部署在臨時停戰線的韓國軍隊不要訓練。鄭東泳在今年10月國會國政監察中還表示:“尹錫悅-拜登政府時期增加(韓美)軍事演習及撕毀《9?19軍事協議》的情況是當前需要克服的問題”,并稱“在制裁與對朝鮮的高壓政策下,朝鮮核能力反而愈發成熟是不可否認的事實”。
顯然,韓國共同民主黨政府對朝鮮的認知和政策,與韓國多數國民差距甚大、甚遠。這在的朝鮮金正恩廢除國家統一綱領和政策、宣布朝鮮與韓國是仍然處于戰爭狀態的敵對國家,并對韓國采取了一系列敵對行動的背景下,對比十分強烈。這一狀況非常值得密切觀察。
(注:作者是察哈爾學會國際輿情研究中心秘書長、高級研究員,政策研究者。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchinese.com)