2024年底特朗普的再次當選，被許多觀察者視為美國制度衰落的象征。美國的政治極化、社會撕裂、多邊體系的受損以及聯盟關系的緊張，都似乎支持一種主流敘事：美國正在走向不可逆的衰退。
然而，若將政治戲劇性的沖擊與制度結構的深層邏輯區分開來，人們會發現一個不那么顯眼但極其關鍵的現實——美國的制度性國家能力，并沒有按照同樣的節奏滑落。政治層面的喧嘩同制度層面的運行之間，存在著顯著錯位，而理解這種錯位，是判斷美國未來走向的前提。
特朗普的執政方式具有高度可見性：行政令的激進使用、關稅工具化、外交上的交易式語言、多邊主義的退縮、國內沖突的擴大化。這些現象放大了美國政治系統的對抗性，也削弱了傳統治理中的連續性與審慎性，使得外界更容易將美國政治視為“失去方向”。然而，從制度運作角度觀察，美國的權力分散體系、經濟技術結構與全球網絡根基，并未因總統風格的改變而遭受根本性沖擊。換言之，美國政治的可見部分在動蕩，制度性基礎卻保持了相當程度的穩定。
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