8月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開(kāi)表示“不會(huì)向?yàn)蹩颂m派遣美軍地面部隊(duì)”，但同時(shí)暗示“可能在空中提供保護(hù)或情報(bào)支持”。這意味著，如果華盛頓排除地面介入，歐洲能否自我承擔(dān)更多責(zé)任，成了擺在歐洲人面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。英法牽頭的“意愿聯(lián)盟”（Coalition of the Willing）被視為一種可能的“臨時(shí)安全架構(gòu)”——它能否取代北約，或只是有限補(bǔ)充？

起源與動(dòng)因：為何要有“意愿聯(lián)盟”？

“意愿聯(lián)盟”并非新詞，歷史上常用于描述少數(shù)國(guó)家在沒(méi)有普遍國(guó)際機(jī)構(gòu)授權(quán)下的聯(lián)合行動(dòng)。本輪英法提出的“意愿聯(lián)盟”有其特殊動(dòng)因：一是北約的多國(guó)一致決策機(jī)制在緊急情形下顯得滯后；二是美國(guó)在地面介入上的不確定性，使得歐洲不得不為可能的戰(zhàn)略空白做準(zhǔn)備；三是烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的消耗性與窗口期需求——例如停火后立即派出的“安撫/穩(wěn)定部隊(duì)”（reassurance force）要求快速反應(yīng)能力。