在德國政府今年接二連三承諾巨額補(bǔ)貼以吸引芯片巨頭來德建廠時(shí),沒人能看出德國有任何精打細(xì)算的跡象。計(jì)劃往往沒有變化快,因德國聯(lián)邦憲法法院11月15日的裁決,德國陷入財(cái)政預(yù)算危機(jī)當(dāng)中,然而,在德國總理朔爾茨于11月28日發(fā)表的政府聲明中,仍然沒看出德國做好了勒緊褲帶過日子的準(zhǔn)備,雖然當(dāng)時(shí)的他可能也不知道,錢到底可以從哪里來。
憲法法院裁決的是德國聯(lián)邦政府于2022年通過的、追溯到2021年的預(yù)算計(jì)劃。德國聯(lián)邦政府因疫情這個(gè)非常時(shí)期破例獲得超過600億歐元的借債許可,以應(yīng)對(duì)疫情帶來的沖擊,因這筆錢最終沒有派上用場(chǎng),政府計(jì)劃將這筆債務(wù)重新分配到氣候與轉(zhuǎn)型特別基金當(dāng)中,用于扶持包括電動(dòng)汽車購車補(bǔ)貼和建筑能效項(xiàng)目在內(nèi)的氣候保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,也包括補(bǔ)貼臺(tái)積電和英特爾等來德建廠。憲法法院裁決給出的理由之一是,資金來源于非常時(shí)期債務(wù)的特別基金須嚴(yán)格遵循非常時(shí)期下的舉債許可只適用于非常時(shí)期當(dāng)年。盡管聯(lián)邦政府非常努力地證明,投資氣候保護(hù)項(xiàng)目是為了減輕疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響,法院還是認(rèn)為兩者的關(guān)聯(lián)性過于牽強(qiáng)。
該裁決的一個(gè)重要背景在于,德國基本法中規(guī)定了債務(wù)剎車,即每年新增債務(wù)不得超過GDP的0.35%。基本法同時(shí)規(guī)定了例外情況,即在自然災(zāi)害或者非常時(shí)期嚴(yán)重影響到政府財(cái)務(wù)狀況和聯(lián)邦議院多數(shù)人決議的情況下。而新冠疫情就屬于這樣的例外情況,債務(wù)剎車因此得到了暫停。