歐盟2005年推出碳排放交易系統(tǒng)（emissions trading system，簡稱ETS），目前已經(jīng)覆蓋1.1萬家排放企業(yè)和近半的歐盟境內(nèi)排放。該系統(tǒng)利用基于市場的限額與交易（cap-and-trade）系統(tǒng)來降低大型電廠、工業(yè)企業(yè)和歐盟境內(nèi)航班的溫室氣體排放。

此后，也有一些國家全面或部分啟動了全國或者準(zhǔn)全國性的碳市場——主要包括加拿大、日本、新西蘭、韓國、瑞士以及美國。但歐盟卻下了很大力氣與中國建立起合作關(guān)系——幫助中國建立碳市場的概念——這是因為中國市場巨大的體量使其理所當(dāng)然地成為亞洲地區(qū)碳市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

中國的全國碳市場于去年啟動交易，目前僅覆蓋發(fā)電行業(yè)。但正如能源監(jiān)測（Energy Monitor）的雷納托?羅爾道（Renato Roldao）所說，“該碳市場涵蓋的2162家企業(yè)每年產(chǎn)生大約45億噸二氧化碳排放。相比之下，2021年歐盟ETS的二氧化碳排放限額只有16億噸。”