2021年11月2日,南非與英、美、法、德四國以及歐盟宣布成立了一個雄心勃勃的“國際公正能源轉型伙伴關系”(International Just Energy Transition Partnership),將在接下來的5年通過多邊和雙邊撥款、優惠貸款等方式提供約85億美金,協助南非實現低碳轉型目標。
這份協議為“公正轉型”(just transition)在發展中國家的落地開創了一個先例。公正轉型最初是一項主張在環境保護中兼顧工人權利的社會福利倡議,后來在各方努力下逐漸進入氣候變化的主流議程,但絕大多數討論局限于發達國家的語境。
近年來,由于非洲國家受歷史原因影響而普遍面臨巨大的氣候變化挑戰,有關公正轉型的社會討論正在非洲大陸快速生根發芽,今年9月底舉辦的非洲氣候周(Africa Climate Week)便首次提出了“非洲公正轉型”的構想,呼吁關注非洲嚴峻的社會經濟問題,包括面對氣候變化的高度脆弱性以及龐大的非正規經濟。
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