耶路撒冷與沙姆沙伊赫的兩場高調儀式，標記著一場戲劇性反轉：美國現任總統特朗普在極短時間內推動“停火—換囚”的第一階段落地；而在此前的拜登任內，多輪框架久拖不決。如何解釋這組對照？答案并不在“意志力”或“親以立場”之爭，而在于三層結構性差異：政策約束與價值邊界、以色列/哈馬斯的國內政治、以及“舞臺化外交”對節奏與輿論的改寫。
一、拜登的“框架政治”為何卡殼？
（1）多階段方案的“后置不確定性”
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