美國政府新推出的“噸位費”政策引發(fā)了熱議。作為特朗普“開源節(jié)流、降本增效”努力的一環(huán)，征收噸位費這個行為本身并不令人奇怪——畢竟一方面，美國是世界上對海運行業(yè)限制最為悠久的國家之一；另一方面，噸位費比關稅收起來要容易得多，不需要開箱，只需要按著船舶登記冊收錢就是了。
我們先從美國對海運行業(yè)的長期管制開始——這個故事要追溯到一戰(zhàn)期間。一戰(zhàn)期間的美國為了給歐洲運補軍火補給，制造了大量的商船在美歐之間往返運輸。但是一戰(zhàn)打完之后，軍火補給需求大減，商船需求顯著下降。
于是，在一戰(zhàn)結束后的1920年，美國通過了《1920年商船法Merchant Marine Act of 1920》。其中第二十七條（通常以《瓊斯法案Jones Act》稱之），對美國國內水運進行了嚴格的限制：船得是美國制造的、得是掛美國國旗的、得是由美國公民擁有的、船員還得是美國公民或者永久居民。
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