發(fā)生在賓夕法尼亞州的槍擊未遂事件以及拜登在競(jìng)選中途宣布退出,使得美國的選舉更加撲朔迷離,對(duì)華政策處于生變的特殊節(jié)點(diǎn)。與卡瑪拉?哈里斯相比,特朗普及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)(包括家族)更善于進(jìn)行政治營銷,并在各類場(chǎng)合以下一任美國總統(tǒng)身份自居,盡管其演講說詞有一定程度夸張,但目前看特朗普的勝選勢(shì)頭比較強(qiáng)勁,其在不同的場(chǎng)合對(duì)美國的產(chǎn)業(yè)政策尤其是與中國的競(jìng)爭(zhēng)做過多次專門闡述,整體看是推崇競(jìng)爭(zhēng)與遏制導(dǎo)向。
特朗普的第一任期既是美國政治的分水嶺也是中美關(guān)系的分水嶺,通過發(fā)布權(quán)威性政府公文,特朗普政府界定中國是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“修正主義國家”。特朗普政府全面提升對(duì)中國出口美國商品關(guān)稅,如此進(jìn)一步挑戰(zhàn)了美國此前賦予中國的“最惠國待遇”,象征著中美關(guān)系的貿(mào)易基礎(chǔ)以及運(yùn)行近20年以優(yōu)惠稅率為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系受到美國政府的質(zhì)疑和挑戰(zhàn),美國拒絕再為中國的發(fā)展提供類似“公共物品”功能的美國市場(chǎng)。此外,通過推動(dòng)外資審查尤其是推動(dòng)CFIUS審查規(guī)范的現(xiàn)代化(簽署《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》,F(xiàn)oreign Investment Risk Review Modernization Act of 2018,簡(jiǎn)稱“FIRRMA”),力圖實(shí)現(xiàn)在新科技領(lǐng)域與中國投資資本的市場(chǎng)切割。同時(shí),美國政府加速高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)中國留學(xué)生的背景審查;美國國內(nèi)的技術(shù)與兩用實(shí)驗(yàn)室等禁止中國研究機(jī)構(gòu)參與和以市場(chǎng)方式鏈接。而為抵消“中國制造2025”的影響,美國政府聯(lián)合盟友限制了包括芯片以及重要設(shè)備與器材的出口。在國內(nèi),美國高調(diào)進(jìn)行“反工業(yè)間諜”,司法部以及龐大的情報(bào)部門共同推動(dòng)并執(zhí)行“中國行動(dòng)計(jì)劃”,制造了多起逮捕華裔科學(xué)家事件。中美涉產(chǎn)業(yè)的沖突此起彼伏,直接后果是中美政治沖突不斷。
總體看,特朗普一方面從貿(mào)易關(guān)稅與外資審查方面弱化中美經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),同時(shí)在國內(nèi)層面進(jìn)行系列立法設(shè)計(jì)和政治動(dòng)員,而疫情加速了中美物理以及人員隔離,在這一背景下,中美在產(chǎn)業(yè)層面的沖突與對(duì)立局面在特朗普第一任期內(nèi)基本構(gòu)建完成,目標(biāo)在于重構(gòu)中美經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)與安全關(guān)系。盡管中美在奧巴馬第二任期內(nèi)即存在涉產(chǎn)業(yè)與安全的沖突,但中美經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)的安全化在特朗普任期內(nèi)得以加速。事實(shí)上,這種關(guān)系的重構(gòu)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)以及全球政治格局都產(chǎn)生了巨大的沖擊。