戰(zhàn)爭(zhēng)與關(guān)稅一直是塑造和推動(dòng)國(guó)際格局轉(zhuǎn)變的重要因素。在過(guò)往的國(guó)際關(guān)系史中，戰(zhàn)爭(zhēng)及關(guān)稅可能成為獨(dú)立變量影響全球局勢(shì)，也可能在軍事與貿(mào)易沖突中混合扮演重要角色。武裝沖突代表著國(guó)家間矛盾激化不可調(diào)和，排除外交，必須采用武力并以傳統(tǒng)的地理（或權(quán)力）爭(zhēng)奪、人口消滅為目標(biāo)，而關(guān)稅運(yùn)用于國(guó)家間沖突則源于古典貿(mào)易理論的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)學(xué)說(shuō)”，其核心在于以國(guó)家政策推動(dòng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家的商品優(yōu)勢(shì)實(shí)施抵消或?qū)μ囟▏?guó)家實(shí)施關(guān)稅報(bào)復(fù)。在國(guó)際關(guān)系史中，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)或關(guān)稅都能誘發(fā)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)與沖突。

歷史始終在不斷出現(xiàn)驚人的重演。目前，國(guó)際秩序正在脫離二戰(zhàn)后的秩序范疇而走向“失序”，以聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)為中心的議事權(quán)威和二戰(zhàn)后確立的國(guó)際規(guī)范面臨兩大類因素的挑戰(zhàn)。

一是兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。即俄羅斯對(duì)烏克蘭的軍事進(jìn)攻以及以色列對(duì)巴勒斯坦的報(bào)復(fù)性打擊。前者開創(chuàng)了聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)在21世紀(jì)主動(dòng)攻擊一個(gè)主權(quán)國(guó)家的先例，后者是以色列對(duì)巴勒斯坦的軍事打擊造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，其消極后果正在向中東和阿拉伯世界外溢。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威都處于弱勢(shì)，難以形成對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)一方的約束，盡管依然存在講壇政治，但往往議而不決，議而難決，最終烏克蘭議題以瑞士舉辦“和平峰會(huì)”的方式對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)走勢(shì)進(jìn)行討論，各國(guó)或被邀請(qǐng)或報(bào)名與會(huì)，主旨在于討論對(duì)烏克蘭的援助，這進(jìn)一步削弱了安理會(huì)在全球安全事務(wù)的權(quán)威。理論上，一旦一個(gè)組織在涉及核心職能事務(wù)上處于失能或無(wú)能的地步，那基本意味著這個(gè)組織的權(quán)威已受到挑戰(zhàn)。以色列對(duì)巴勒斯坦的殘酷進(jìn)攻使得國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)以及戰(zhàn)爭(zhēng)限度、戰(zhàn)爭(zhēng)正義性的討論撕裂了輿論，軍事沖突向誘發(fā)特定國(guó)家社會(huì)面沖突轉(zhuǎn)化。