去年8月，由歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人組成的歐洲理事會(huì)(European Council)主席夏爾?米歇爾(Charles Michel)表示，歐盟應(yīng)該做好最遲在2030年向東擴(kuò)張的準(zhǔn)備。即使在當(dāng)時(shí)，這聽起來(lái)也偏于樂觀。2004年至2014年擔(dān)任歐盟委員會(huì)(European Commission)主席的若澤?曼努埃爾?巴羅佐(José Manuel Barroso)稱米歇爾的提議“雄心勃勃”——這是一個(gè)委婉說(shuō)法，實(shí)際意思是“過(guò)于雄心勃勃”。

此后在幾個(gè)申請(qǐng)國(guó)（特別是塞爾維亞、北馬其頓、波黑以及格魯吉亞）發(fā)生的事件證明巴羅佐的評(píng)估有點(diǎn)道理。這些事件表明，擴(kuò)大歐盟的障礙不僅是重新設(shè)計(jì)歐盟機(jī)構(gòu)和金融安排、使擴(kuò)大成為可能的挑戰(zhàn)。一些國(guó)家非但遠(yuǎn)未達(dá)到成員資格標(biāo)準(zhǔn)，反而展現(xiàn)出走向另一個(gè)方向的政治趨勢(shì)。

在巴爾干地區(qū)，排隊(duì)入盟的國(guó)家包括阿爾巴尼亞、波黑、科索沃、黑山、北馬其頓和塞爾維亞。格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭也是候選國(guó)，土耳其至少在理論上也是候選國(guó)。歐盟做出了一個(gè)正確的判斷，即歐洲安全面臨的威脅（就像俄羅斯全面入侵烏克蘭所表明的那樣）意味著歐盟東擴(kuò)是可取的，甚至是必要的。