對作為公眾公司的上市公司進行監管是主要市場經濟國家的通例。其原因當然來自于資本廣泛社會化的公眾公司所具有的外部性,而通過必要的監管有助于規范資本市場的主體上市公司的行為。這是我們觀察到在主要市場經濟國家普遍設立證券監管機構背后原因。其中,成立逾百年的美國證券監督委員會(SEC)為維護美國資本市場秩序所付出的努力成為全球各國資本市場制度建設的指向標。
從上市制度中的審核制開始的中國資本市場,從設立之初,證券監管機構就扮演十分重要的角色,伴隨著中國資本市場建設的風風雨雨一路走來。隨著2019年中國A股市場科創板設立,股票發行注冊制開始代替審核制成為基本的上市制度。目前科創板、創業板都已經在試行注冊制,未來主板市場也將全面實行注冊制,中國A股資本市場即將迎來注冊制時代。那么,在注冊制時代,證券監管機構如何監管上市公司呢?
我們首先需要深刻理解注冊制的制度精髓,切實轉變監管理念。
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