一、背景和問題

2013年問世的中國“一帶一路”倡議，包括“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，前者貫通歐亞大陸腹地，后者大致覆蓋從西太平洋到北印度洋、再經地中海連接歐洲的海上通道。依托“一帶一路”，中國致力于在包括歐亞大陸和印太地區在內的廣大地域促進“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）。如今，八年多時間過去了，“一帶一路”推出了眾多項目，建立健全了相應的機制（如亞投行和“一帶一路”高峰論壇），引起國際社會的廣泛關注和高度重視。

為了在印太地區應對“一帶一路”以及中國崛起帶來的重大挑戰，維護美國在亞洲的霸權和世界的首要地位，特朗普政府在奧巴馬政府“亞太再平衡”戰略的基礎上，推出了“自由開放的印太戰略”，其標志是2019年6月1日由美國國防部發布的《印太戰略報告》。拜登政府繼承了特朗普政府的“印太戰略”，將QUAD（美日澳印）四方安全會談由部長級升級到首腦級，并于2021年9月組建了AUKUS（澳英美）戰略聯盟，向澳大利亞提供核動力潛艇。這一連串動作顯示，美國正在綜合運用傳統地緣政治手段（外交、情報和軍事安全等）來實施“印太戰略”，以應對中國這個“21世紀最大地緣政治考驗”（美國務卿布林肯語）。