從國內環境而言,朝鮮經濟凋敝,民生艱難。1月5日,金正恩在八大致開幕詞時坦承上一個五年計劃徹底失敗,“幾乎所有部門在很大程度上沒有完成5年戰略目標。”
八屆二中全會廢除內閣原來的2021年度計劃。據2月11日全會公報,金正恩在2月8日全會第一天的“綱領性報告”中要求,“冶金、化學、電力、煤炭、資源開發及開采、機械工業、林業等基干工業部門擴充生產基礎”,暗示提高了這些部門的計劃指標。
歷經五個月,調高的指標完成情況不理想。金正恩被迫召開八屆三中全會,并在6月15日全會第一天報告中承認,“我們目前面臨的種種障礙和困難導致了一系列偏向。”朝中社報道三中全會閉幕的通稿最后一段,也不回避目前局勢“在最嚴酷的環境下”、“在前進道路碰上重重困難”。
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