6月7日,共和黨籍佛羅里達州州長羅恩?德桑蒂斯(Ron DeSantis)簽署了兩項主要針對中國的法案,這些法案將保護該州的高等教育機構和其他實體免受“外國”影響,立法明確要求打擊中國“商業間諜活動”。需要注意發是,據美國媒體報道,德桑蒂斯一直高調批評中國,并與前總統特朗普保持步調一致。他被視為未來共和黨總統候選人的競爭者。特朗普日前在接受福克斯商業臺的電話采訪時說,他肯定會考慮羅恩作為他2024年總統競選的搭檔。這樣看,不能排除州長有為特朗普的“復出”造勢或為自身競選做政治輿論鋪墊的準備。但所有這些背后都有一個很明確的信號:佛羅里達州政府在用立法手段“拒止”中國在特定領域的影響力。
4月中旬,一樣是共和黨主政的得克薩斯州,州參議員唐娜?坎貝爾(Donna Campbell)和州眾議員譚?帕克(Tan Parker)提出了德州參議院第2116號法案和德州眾議院第4359號法案《孤星基礎設施保護法》(Lone Star Infrastructure Protection Act)。該立法主要指向中國一家名為“廣匯能源”的風力項目,事實上該中企較早獲得了美國外資審查委員會(CFIUS)的審批核準,條件是只要其投資的“藍山風電場”確保風機不會影響到勞夫林空軍基地的低空飛行訓練就行。然而新法案禁止中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等“敵對國家”的公司涉足德州的關鍵基礎設施,這其中包括不允許這些外國公司投資或參與建造德州的關鍵基礎設施,不允許它們收購當地的關鍵基礎設施企業,也不允許這些公司的項目鏈接上該州的關鍵基礎設施等。坎貝爾參議員表示,她希望這個法案能阻止“藍山風電場”項目。而這明顯會涉及聯邦權威與地方權威的沖突。這在過往涉及中國對美直接投資的項目中是較少出現的“意外”。德州議會希望以新的立法對中國投資可能的“安全外部性”實施“預阻”。
從美國南部兩個經濟重要州通過的法案來看,有如下一些重要的信號值得關注。其一,在獲得人口遷入的政治紅利后,兩州共和黨政治精英對中期選舉和2024年總統大選更有信心,突出美國與中國的矛盾和沖突面或許有助于共和黨人樹立新的“政治正確”。其二,得克薩斯州與佛羅里達州在經貿上均同中國聯系緊密,突出中國經貿的“安全外部性”有助于同民主黨總統拜登與中國在經濟領域的“緩和”行動實現對比?!睹绹鴳椃ā访魑谋硎靖髦菔恰懊裰鞯脑囼灥亍?,實行高度自治,各州有權通過涉及本州經濟事務的立法,聯邦不得干預。這一規定在黨爭的環境下,有可能被利用。其三,兩大重要共和黨州的立法可能會產生新的“蝴蝶效應”。在目前,美國政壇有一個明顯的特點,即加速涉及中國的立法、升級規范,力圖以新的立法彌補以往國際、國內規范層面上的空白和執行依據上的缺失,實現清晰的“合法性認同”或“非法化”外部行為體行為的標準。其四,中美在意識形態領域的沖突不會因為中國與美國經濟存在相互依賴而消除,相反,中美兩國的制度差異和制度距離在特定時期甚至可能成為現實的阻力因素。