2008年金融危機(jī)后，國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)一直在醞釀著規(guī)則的重構(gòu)。在中美關(guān)系轉(zhuǎn)向，中國長期受到美國政府對中企直接投資和跨國公司的制裁之際，中歐關(guān)系卻出現(xiàn)了有利于中國的局面。2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人以視頻形式共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)7年35輪的談判，中歐投資協(xié)定修成正果。這一宏大規(guī)模的談判，其難度并不亞于中國此前的“入世”。此時(shí)中外各界人士普遍認(rèn)為中歐投資協(xié)定不僅將惠及中歐雙方，也將有力拉動后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化、便利化，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。然而樂觀的期待往往會遇到現(xiàn)實(shí)的“反彈”。

當(dāng)時(shí)中國政府對這一協(xié)定表現(xiàn)出明顯的“樂觀”。商務(wù)部條法司司長李詠箑在當(dāng)晚舉行的新聞吹風(fēng)會上表示，中歐投資協(xié)定致力于制度型開放，協(xié)定的一個(gè)主要方面是市場準(zhǔn)入的承諾，這將為中歐雙方企業(yè)帶來更多的投資機(jī)會。此外協(xié)定還包括公平競爭規(guī)則，可以為雙方企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。協(xié)定是中國適應(yīng)全球投資協(xié)定主流的談判風(fēng)向所做的承諾。李詠箑強(qiáng)調(diào)，歐方也在協(xié)定中對中方承諾了較高的市場準(zhǔn)入水平，雙方的市場準(zhǔn)入承諾也不局限于“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”。為了促進(jìn)便利投資，協(xié)定還有專門的條款允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移，并對與投資有關(guān)人員的入境也做了規(guī)定和承諾。在市場準(zhǔn)入方面，中歐投資協(xié)定采取的是“準(zhǔn)入前國民待遇”加“負(fù)面清單”的模式，而且中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以“負(fù)面清單”的形式作出了開放的承諾。在公平競爭規(guī)則方面，協(xié)定更是立足于營造法治化的營商環(huán)境；雙方就企業(yè)補(bǔ)貼、透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營等密切相關(guān)的議題達(dá)成了廣泛的原則性共識。可以說，如果協(xié)定順利執(zhí)行，那將是中歐深度合作與政治互信新階段的開始，也是中國向西方投資市場發(fā)出的一個(gè)有力且革新的信號。

本質(zhì)上講，中歐投資協(xié)定只是一個(gè)原則性的文本。具體條文需要中歐兩方團(tuán)隊(duì)以及歐盟27個(gè)國家政府（議會）批準(zhǔn)。協(xié)定體現(xiàn)了國際主流的投資原則，這一點(diǎn)與TPP、TTIP在投資方面的偏好是一脈相承的，但又有明顯的內(nèi)在超越。這個(gè)協(xié)定注重對等承諾，它是中國政府融入全球投資體系的一大標(biāo)志性舉措。協(xié)定明確進(jìn)一步推動中國市場化改革，盡管面臨壓力，但中國政府在承諾上有三大突破。