拜登上臺(tái)不到兩個(gè)月出臺(tái)了《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》（以下簡(jiǎn)稱為《指南》），這份文件是拜登政府《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的初稿和綱領(lǐng)。

拜登政府為何在上臺(tái)之后不到45天就出臺(tái)了這樣一份綱領(lǐng)性文件？根本原因是情勢(shì)所迫，面對(duì)世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的巨變，拜登及其外交安全團(tuán)隊(duì)深感沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)了。在這份文件出臺(tái)的同一天，國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表了首場(chǎng)外交政策演講，其中提到，中國(guó)是本世紀(jì)最大的地緣政治威脅。拜登的國(guó)安指南將中國(guó)視為唯一能夠綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力，對(duì)穩(wěn)定、開(kāi)放的國(guó)際秩序構(gòu)成持久性挑戰(zhàn)的國(guó)家。

拜登對(duì)華大戰(zhàn)略的輪廓初現(xiàn)，“體系性大國(guó)”是拜登政府對(duì)華認(rèn)知的標(biāo)簽，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入體系性競(jìng)爭(zhēng)階段，而產(chǎn)業(yè)鏈之爭(zhēng)是中美體系性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，也關(guān)乎中國(guó)成長(zhǎng)為體系性大國(guó)的未來(lái)。