歐盟(EU)同意設立7500億歐元復蘇基金,同時就新的7年期預算——規模1.074萬億歐元——達成了一致,這是歐洲一體化進程中的一個里程碑時刻。歐盟將首次能夠通過聯盟赤字來應對經濟沖擊。它將通過發行共同債券籌資,并將其中很大一部分資金以撥款方式發放給最需要從新冠疫情導致的經濟衰退中復蘇的國家。
這項基金應該是暫時的。擬議的歐盟新稅種(從針對不可回收的塑料垃圾開始),是不足夠用來償還7500億歐元的,更不用說為一個永久性機制提供資金了。它遠非一個財政聯盟或者真正的“漢密爾頓時刻”。然而,短短幾個月,歐盟就接受了緊急財政轉移這種安排。通過允許所有成員國政府在復蘇期間支持勞動者和企業,緊急財政轉移將有助于緩解單一市場的壓力。更重要的是,它們將有助于鞏固貨幣聯盟。這一協議將改變市場對歐元長期生存能力的看法。
由于“節儉四國”——荷蘭、奧地利、瑞典和丹麥的強烈反對,復蘇基金中撥款部分的規模被從5000億歐元削減至3900億歐元,相當于歐盟GDP的3%。但將被分配給各國政府的資金總額保持不變,因此復蘇基金保留了其再分配的性質。西班牙和意大利在三年內將可以獲得約占各自GDP 5%的資金。
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