2月10日,美國貿易代表辦公室(Office of the United States Trade Representative)發表了更新的“發展中國家“清單。這個清單最引人注目的是,許多在WTO規則下是“發展中國家”,可以享受WTO給予“發展中國家”優惠待遇的成員國,都被美國強行升級為“發達”國家了。今后這些國家對美國出口的產品,如果獲得的政府補貼超過產品價值的1%,就會面臨美國政府的反補貼調查并被課征反補貼關稅,不可以再享受2%補貼額的容忍度了。
例如,中國、印度、印度尼西亞、越南、巴西、南非、保加利亞和羅馬尼亞等國家,都不在清單上。但是按照WTO的規則,這些國家都是100%合格的“發展中國家”。與世界銀行設定的高收入國家標準:12,375美元相比,印度、越南、印度尼西亞等國的人均國民收入差得不是一點點,這些國家被特朗普政府提前晉升到“發達”國家行列,一定會有哭笑不得的感覺。去年中國人均國民收入剛剛踏上10,000美元的臺階,離高收入國家的行列比印度,越南和印度尼西亞近多了。但是,在新型冠狀肺炎疫情的沖擊下,中國在“新四大發明”光環遮蓋下的“發展中國家”現實暴露無遺,此時此刻被美國提前摘掉“發展中國家”的帽子,的確是一件令人啼笑皆非的事情。
有評論認為美國這個清單沒有把中國剔除,因為中國原來就不在清單上,因此不必過度解讀這個新清單對中國出口的影響。這樣的解讀源于缺乏歷史常識。1998年美國貿易代表辦公室為了履行美國作為WTO成員的義務,制定了這樣一個清單。美國貿易代表辦公室當初是根據WTO定義的“發展中國家”來制定這個清單的。那時中國還不是WTO成員,自然就不在清單上了。2001年中國是以“發展中國家”身份加入WTO的,美國也是WTO成員。因此,在WTO規則下,中國有權利享受“發展中國家”的特殊待遇;作為WTO成員,美國也有義務在反補貼調查時把中國按照“發展中國家”對待。