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觀點中國外交

中國加入《武器貿(mào)易條約》利己利人

蘭順正:《武器貿(mào)易條約》可以大大增加恐怖主義或極端勢力團(tuán)體獲得常規(guī)武器的難度,有利于國際社會集體安全。

9月27日,中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在紐約聯(lián)合國總部出席第74屆聯(lián)合國大會一般性辯論,并在發(fā)言時宣布,中國已啟動加入《武器貿(mào)易條約》的相關(guān)國內(nèi)法律程序。無疑,中國將加入《武器貿(mào)易條約》對于世界和平與國際軍控都是利好消息。

長久以來,核武器、生化武器等技術(shù),由于具有巨大的殺傷力和可能帶來的嚴(yán)重后果,一直是各國以及國際社會的重點監(jiān)控對象。而與之相比,常規(guī)武器市場卻相對寬松,因為缺乏有效的規(guī)范,常規(guī)武器的非法交易與走私導(dǎo)致很多地區(qū)戰(zhàn)火叢生,大量平民深受其害,這一點在某些發(fā)展中國家尤為明顯。為了控制常規(guī)武器流入戰(zhàn)亂地區(qū),2006 年年底聯(lián)合國大會通過制定《武器貿(mào)易條約》的決議,要求締約國設(shè)立管制武器出口的機制,以確保所輸出的武器不被用于種族滅絕、戰(zhàn)爭罪行,或落入恐怖分子和犯罪團(tuán)伙手中。此后,條約談判會議籌委會先后召開四次會議。2012 年 7 月 24 日,英國、法國、德國、意大利、西班牙和瑞典等6個歐洲國家發(fā)表聯(lián)合聲明,意在盡快簽署具有法律效應(yīng)的《武器貿(mào)易條約》,規(guī)范全球常規(guī)武器交易。2013 年 4 月 2 日,該《條約》在第 67 屆聯(lián)合國大會上獲得通過,2014 年 12 月 24 日正式生效。《武器貿(mào)易條約》監(jiān)管的對象包括坦克、裝甲戰(zhàn)車、大口徑大炮、戰(zhàn)斗機、攻擊直升機、戰(zhàn)艦、導(dǎo)彈與導(dǎo)彈發(fā)射器,以及小型軍火。《條約》為聯(lián)合國監(jiān)管這八類常規(guī)武器的國際貿(mào)易制定了國際標(biāo)準(zhǔn),目前全球有 130 個國家簽署了該條約,其中 60 個國家已經(jīng)批準(zhǔn)。

2013年9月25日,美國國務(wù)卿克里在紐約聯(lián)合國總部代表奧巴馬總統(tǒng)正式簽署《武器貿(mào)易條約》,使美國成為自條約開放簽署以來的第91個簽署國。當(dāng)時克里表示,該條約是全球解決常規(guī)武器非法貿(mào)易問題的重要步驟,能夠避免武器落入恐怖分子和反叛行動方的手中,幫助加強全球安全與美國的國家安全。可是在特朗普上臺后,他認(rèn)為該條約限制了美國的武器出口,會影響美國相關(guān)利益(尤其是軍工集團(tuán)的利益),與他奉行的“美國優(yōu)先”政策相抵觸。在今年4 月 26 日印第安納州舉行的美國步槍協(xié)會年會上,特朗普宣布《武器貿(mào)易條約》是一個“嚴(yán)重誤導(dǎo)的條約”,美國將撤銷在該條約上的簽字,并要求參議院停止該條約的批準(zhǔn)程序,使美國退出聯(lián)合國《武器貿(mào)易條約》。很明顯,特朗普政府這種只顧自己賣軍火,不顧他國人民死活的做法會在國際社會上起到一個非常壞的“榜樣”作用。

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