今年以來，中國國務(wù)院密集出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)的政策與舉措，各級(jí)地方政府紛紛響應(yīng)，輿論為之振奮，民營企業(yè)普遍歡迎。減稅降費(fèi)已然成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一，它關(guān)乎整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一定程度上還對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起著刺激與助推的作用。

確定性原則

在上一篇文章（《不容忽視的稅收的便利原則》）中，筆者主張，減稅不可囿于字面意義，單純著眼數(shù)字的降低，減稅的過程中還應(yīng)貫徹、落實(shí)便利原則這一一直被忽視的基本原則。與此同時(shí)，便利原則也與確定性原則息息相關(guān)。便利、簡潔的程序和計(jì)算自然有利于準(zhǔn)確地理解和計(jì)算。也正因?yàn)榘ǖ幌抻诒憷圆蛔愕漠?dāng)代稅制，導(dǎo)致其在確定性方面出現(xiàn)諸多問題。不確定的稅收制度必然致使征納雙方——稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間爭議頻仍，一方面增加行政主導(dǎo)下的稅務(wù)機(jī)關(guān)的尋租空間，另一方面使納稅人的正常經(jīng)營活動(dòng)缺乏安全感、處處受限、交易成本高昂。簡言之，稅收的不確定使征納雙方處于非均衡狀態(tài)，納稅人權(quán)利保障付之闕如。