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觀點印巴關(guān)系

上合組織能否對解決克什米爾沖突發(fā)揮積極作用?

蘭順正:上合組織在應(yīng)對領(lǐng)土爭端上有一定“先天”優(yōu)勢,但克什米爾問題作為印巴關(guān)系的死結(jié),不是那么好解的。

據(jù)報道,俄羅斯《觀點報》網(wǎng)站近日發(fā)表文章稱,針對印度和巴基斯坦最近的軍事沖突,兩國同屬的上海合作組織或許可以在框架內(nèi)創(chuàng)造信任氛圍,以調(diào)解雙方爭端。文章稱,印度和巴基斯坦不僅是核大國俱樂部的成員,而且還是上海合作組織的成員,兩國在加入上合組織時就有義務(wù)遵守組織原則——不用武力解決爭端,因此上合組織應(yīng)該成為化解矛盾的平臺。無疑,俄媒的此番言論再次引起了世人對于上合組織能否在解決成員國領(lǐng)土爭端中發(fā)揮積極作用這個問題的關(guān)注。

領(lǐng)土爭端是世界范圍內(nèi)普遍存在的問題,由于往往事關(guān)國家核心利益,所以在解決的道路上也是障礙重重。而克什米爾歸屬是印巴之間的核心矛盾,其中印控地區(qū)約10萬平方公里,巴控地區(qū)約7萬平方公里。這些年來,印巴圍繞克什米爾問題爆發(fā)過三次戰(zhàn)爭,而且還不時會有零星的大小沖突。可以說,克什米爾是印巴關(guān)系中的一顆重要砝碼。雖然自印度莫迪政府上臺以及巴基斯坦謝里夫上任總理開始,兩國都對和平解決克什米爾問題表露出一定的的善意。但2016年的烏里(Uri)襲擊事件讓局勢再度升級,印巴雙方在實際控制線周圍不時擦槍走火,并引發(fā)了人員傷亡。而此次雙方軍隊克什米爾的空中乃至地面交火,更是映證了該問題的棘手。

客觀來說,上合組織在應(yīng)對領(lǐng)土爭端上有一定“先天”優(yōu)勢,因為上合組織一開始就是為解決類似問題而生的。長期以來,中蘇邊界問題對于兩國關(guān)系以及各自的安全造成了非常不利的影響,為了能盡快甩掉歷史包袱攜手向前,兩國開始了為期不短的談判和協(xié)商。蘇聯(lián)解體以后,中蘇邊界問題從兩方問題成了五方問題,分別是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。1996年4月26日,中俄哈吉塔五國元首在上海舉行第一次會晤,中國與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》,奠定了五國合作的基礎(chǔ),被稱為“上海五國”。2001年6月14日至15日,上海五國元首在上海舉行第六次會晤,烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。15日,六國元首舉行首次會議,并簽署了《上海合作組織成立宣言》,上海合作組織正式成立。上合成立后,中國與俄哈吉塔邊界問題的解決進入快車道,隨著 2011年1月12日,塔吉克斯坦議會批準中塔《勘界議定書》,中國與四國的邊界問題塵埃落定。8年之內(nèi),上合組織成功平息了五國邊界爭端,堪稱是一個奇跡,凸顯了上合在調(diào)解領(lǐng)土爭端的中的作用,也為世界其他國家解決類似爭端提供了榜樣。

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