1月14日是個尋常的日子,但對于支付機構(gòu)和央行來說,這一天卻有著特別的意義。半年之前,一份名為《中國人民銀行辦公廳關(guān)于支付機構(gòu)客戶備付金全部集中交存有關(guān)事宜的通知》(銀辦發(fā)〔2018〕114號)以“特急”文件下發(fā),明確要求自2018年7月9日起,按月逐步提高支付機構(gòu)客戶備付金集中交存比例,到2019年1月14日實現(xiàn)100%集中交存。顯而易見,1月14日正是備付金集中交存大限。在無現(xiàn)金社會悄然來臨的今天,備付金,這一支付機構(gòu)預收的代付資金的總量早已成為龐然大物。截至2018年12月底,支付機構(gòu)繳存的備付金超過1.2萬億元,按照1.61%的協(xié)定存款利率,相關(guān)利息每年至少300億元。而根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號)關(guān)于“備付金不再向支付機構(gòu)計付利息”的規(guī)定,自1月14日起,支付機構(gòu)將無緣這300億元利息。然而,金錢從來如水,覆水而難收,當這筆巨款不流向支付機構(gòu),那么它又在哪里?
備付金權(quán)屬之謎
備付金究竟是客戶的,還是支付機構(gòu)的?這一問題在法律上尚無共識。作為一般等價物,金錢的使用價值寓于交換價值之中,為了促進其交換,國家強制賦予其流通性,而要保證其流通,就必須令相對人充分信賴金錢占有人,從而不論該占有人取得原因為何,有無正當權(quán)利,均應認定為金錢的所有者,這就是我們常言的“占有即所有”原理。銀行存款賬戶即是如此。我們作為存款人,將金錢存入銀行之后,銀行便獲得了所有權(quán),我們僅對銀行享有提取金錢的債權(quán)。這也是為什么銀行破產(chǎn)后,存款人將收到存款保險的保護,而不能直接取回我們的存款。從這一原理出發(fā),備付金存儲在支付機構(gòu)以其名義開設備付金活期專戶內(nèi),既然這筆錢在支付機構(gòu)賬戶中,自然歸屬于支付機構(gòu)。