當前,在反全球化浪潮之下,作為全球化重要成就的多邊主義受到沉重打擊。WTO可能被架空,全球氣候合作協(xié)定被美國拆臺,多邊自貿(mào)協(xié)議出現(xiàn)“退群”或被迫重談現(xiàn)象……在美國特朗普政府的強力打擊之下,世界仿佛一下子出現(xiàn)了大退步。
對于當今世界出現(xiàn)的亂局,我認為,從全球貿(mào)易與金融發(fā)展歷史角度來看,多邊協(xié)議與雙邊協(xié)議很難擺脫歷史大時代的糾纏,也就是說,多邊協(xié)議的繁榮與雙邊協(xié)議的興起各有其時代背景,并非一成不變,可以永遠繼續(xù)下去。實際上,因應各個時代背景的波動,有時是多邊協(xié)議占上風,這個時候就是全球化的時代;有時則是雙邊協(xié)議的時代,這個時候,看的就是國家關系和國家競爭。
讓我們回顧全球多邊與雙邊貿(mào)易的歷史。1947年10月30日,以美國為代表的關貿(mào)總協(xié)定的23個發(fā)起國在日內(nèi)瓦簽訂了《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT),這份以“促進國際貿(mào)易自由化”為宗旨的協(xié)議,正式宣布了世界多邊自由貿(mào)易政策的出現(xiàn),關貿(mào)總協(xié)定實施以后,即開始進行全球多邊貿(mào)易談判。截至2016年,在GATT/WTO的組織下已舉行了9次多邊貿(mào)易談判。GATT的出現(xiàn),使得全球貿(mào)易得到了極大的發(fā)展。在工業(yè)革命以前,世界貿(mào)易增長率只有0.27%,這是極低的速度。到20世紀50至70年代,由于GATT的出現(xiàn),國家之間的貿(mào)易更為頻繁,貿(mào)易壁壘逐漸減少,貿(mào)易摩擦能得到有效協(xié)商,這使全球貿(mào)易獲得極大發(fā)展,世界貿(mào)易增長率相較于工業(yè)革命以前翻了200多倍。這一時期是全球多邊自由貿(mào)易發(fā)展的黃金時期。GATT成立最初只有一個發(fā)展中國家,占比不到5%,而1973年發(fā)展到56個發(fā)展中國家,占比68%,1995年占比更是接近80%。以前由發(fā)達國家主宰的世界貿(mào)易格局,現(xiàn)在有越來越多的發(fā)展中國家參與其中。