簡(jiǎn)單地說(shuō),“中國(guó)奇跡”的原因就是市場(chǎng)化加低稅負(fù)。市場(chǎng)化的道理我們已經(jīng)懂了,它既能激勵(lì)我們的工作,也能極大改善資源配置。而那個(gè)指導(dǎo)資源配置的價(jià)格體系,也是在成千上萬(wàn)的人互相交易中形成的。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的看,市場(chǎng)制度還能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化,進(jìn)而也能推動(dòng)制度的變遷。
那么“低稅負(fù)”是什么意思?稅負(fù)對(duì)應(yīng)的是公共服務(wù)。包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持秩序和公正裁決的公共服務(wù)需要資源來(lái)支撐,所以稅負(fù)就是公共服務(wù)的價(jià)格。因?yàn)槿魏萎a(chǎn)品的生產(chǎn)都離不開(kāi)公共服務(wù)提供的條件,所以稅負(fù)就是任何產(chǎn)品中必需的成本。當(dāng)稅負(fù)——公共服務(wù)的成本低廉時(shí),其它生產(chǎn)要素的報(bào)酬就相對(duì)高,要素的所有者就有更大的動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)和投資。
如果稅率只由提供公共服務(wù)的部門自己決定,就不會(huì)低。因?yàn)楣卜?wù)具有自然壟斷性質(zhì),政府行政部門會(huì)定一個(gè)壟斷高價(jià),并且還可以強(qiáng)制執(zhí)行。那么,低稅負(fù)是怎樣決定的呢?理論上講,在一個(gè)法治社會(huì),稅率由民眾的意愿決定。具體形式就是民眾選代表,代表定稅率。然而,在中國(guó)改革開(kāi)放之初,并不具備這樣的制度條件,怎么就形成了低稅負(fù)?這是因?yàn)椋母镩_(kāi)放之初的參照系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),效率極低,不僅民眾窮困,政府官員也不富裕。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)的國(guó)家副主席王震出訪英國(guó),發(fā)現(xiàn)英國(guó)的清潔工人的工資是自己的六倍,大吃一驚。因而,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果剛開(kāi)始顯現(xiàn)時(shí),政府部門參照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的收入規(guī)定自己的收入,雖然在絕對(duì)量上比以前有很大改觀,但仍處于一個(gè)低稅率的水平上。