近期美國開始宣布對(duì)中國價(jià)值500-600億美元的產(chǎn)品征稅,中國國內(nèi)上下一片嘩然,“貿(mào)易戰(zhàn)”成為政策討論的焦點(diǎn)。事實(shí)上,早在年初美國宣布對(duì)太陽能板和洗衣機(jī)施加關(guān)稅時(shí),貿(mào)易糾紛已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。只是到了后來的鋼鋁糾紛,再到最近的一攬子商品征稅,美國人對(duì)于貿(mào)易逆差的諸多措施出乎了不少人的預(yù)料,就連諸多諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家都表示難以理解。
筆者認(rèn)為,這一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)本身是損人不利己的。以中國對(duì)美國貿(mào)易順差最大的三十種產(chǎn)品(約貢獻(xiàn)了順差的百分之五十)為例,基本上由兩類產(chǎn)品組成:一是電子和設(shè)備類產(chǎn)品如手機(jī)、電腦,二是拉動(dòng)密集型產(chǎn)品如玩具。對(duì)于前者而言,中美已經(jīng)深深融入全球供應(yīng)鏈之中,任何單方面的征稅都會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響,雙方都不會(huì)好過。對(duì)于后者而言,鑒于美國的勞動(dòng)力成本大約是中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力成本的超過六倍,顯然已經(jīng)早已不是美國的比較優(yōu)勢(shì),即便限制中國也難以讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至美國。更何況,美國在對(duì)宣布施加關(guān)稅的時(shí)候,已經(jīng)對(duì)墨西哥、加拿大、歐盟等區(qū)域?qū)嵤┝嘶砻猓@在很大程度上已經(jīng)弱化了關(guān)稅對(duì)貿(mào)易逆差的影響。許多學(xué)者也已經(jīng)指出,美國下游產(chǎn)業(yè)會(huì)使用大量中國進(jìn)口的中間品,強(qiáng)加關(guān)稅造成的價(jià)格沖擊會(huì)對(duì)美國本身也產(chǎn)生顯著負(fù)面影響。既然貿(mào)易政策的“離譜”是如此顯而易見,特朗普的龐大智囊團(tuán)隊(duì)又如何不知?他為何又要強(qiáng)行推動(dòng)這一系列貿(mào)易政策呢?
理解這一點(diǎn),就需要把貿(mào)易政策與美國這一段時(shí)期以來的國際戰(zhàn)略結(jié)合在一起觀察。如果仔細(xì)回顧特朗普從上臺(tái)以后的政策走向,其實(shí)不難看出他的貿(mào)易政策與之前的一系列其他政策宣告存在相當(dāng)?shù)囊恢滦裕蔷褪窃诓粩嗟膶?duì)中國的高科技技術(shù)發(fā)展提出刁難與挑戰(zhàn)。事實(shí)上,中國近年來的科技進(jìn)步有目共睹。盡管目前的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國,但是在世界100強(qiáng)內(nèi),中國在家電、通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域已經(jīng)擁有一席之地。盡管中國在半導(dǎo)體、醫(yī)療器械等領(lǐng)域仍有所不足,但這些短板都已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)政策方向納入中國的“制造業(yè)2025”戰(zhàn)略。如果任由中國繼續(xù)強(qiáng)化這些高科技領(lǐng)域的發(fā)展,那么美國擁有比較優(yōu)勢(shì)的科技領(lǐng)先地位將會(huì)受到挑戰(zhàn)。以美國角度來看,中國的崛起已經(jīng)不僅僅是對(duì)世界的貢獻(xiàn),而可能威脅到美國本身的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。最近北京大學(xué)周其仁教授介紹了一篇美國已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森2004年的文章,核心思想就是在講這一點(diǎn)。當(dāng)中國的技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)在非傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域之時(shí),比較優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)將使美國的生產(chǎn)以及出口受到打壓,從而抑制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確實(shí),中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,尤其是科技進(jìn)步,已經(jīng)超過了美國的想象。