“登高以望遠(yuǎn)，綱舉則目張?！笔糯笾?018年“兩會(huì)”期間，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總要求，新一輪改革大潮方興未艾。提高全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的核心途徑，亦是構(gòu)建本輪改革框架的主要脈絡(luò)。從這一視角看改革全局，本輪改革綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)金融體系改革、監(jiān)管體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等多重工具，在全要素生產(chǎn)率的每一個(gè)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)均進(jìn)行了針對(duì)性部署，形成齊頭并進(jìn)、相互支撐的“全體系改革”。其改革范圍之廣、層次之多、力度之大、破立之深，已達(dá)到四十年一遇之量級(jí)，并在全球供給側(cè)改革競(jìng)跑中占據(jù)領(lǐng)先位置。

十九大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一“總要求”，2018年“兩會(huì)”期間，一系列涵蓋經(jīng)濟(jì)金融體系、監(jiān)管體制、政府機(jī)構(gòu)的重大改革開放措施紛至沓來(lái)。面對(duì)此輪改革浪潮，一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題亟待解答：什么是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心特質(zhì)？唯有理清這一問(wèn)題，才能準(zhǔn)確把握本輪改革的全局規(guī)劃、內(nèi)生聯(lián)系和歷史量級(jí)。綜合十九大至“兩會(huì)”期間的政策信號(hào)，我們認(rèn)為，“兩個(gè)提高”構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展的核心特質(zhì)。

第一，提高全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的核心途徑。2015年，“提高全要素生產(chǎn)率”首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，并隨后成為“十三五”規(guī)劃的新重點(diǎn)。至2017年，十九大在首倡高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，亦首次在大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“提高全要素生產(chǎn)率”。這一關(guān)鍵變革契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，核心途徑是從依賴要素投入擴(kuò)大、不可持續(xù)的舊動(dòng)能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽咳厣a(chǎn)率的可持續(xù)新動(dòng)力。