2018年伊始,內蒙古自治區(qū)黨委承認2016年一般公共預算收入僅為原公布值的73.7%,并核減規(guī)模以上工業(yè)增加值40%。內蒙古往年的規(guī)模以上工業(yè)增加值約為GDP的45%,這表明該區(qū)的GDP虛增幅度為18%左右。隨后,天津濱海新區(qū)則在調整統計方法的基礎上將2016年的GDP核減掉1/3,而該區(qū)往年的GDP占到全市GDP的60%。而在更早的2017年初,遼寧將GDP作假主動披露后名義GDP為負的23%。
在這些冷冰冰的、觸目驚心的數字背后,還可以看到消息公布的背景在依次變化。遼寧承認作假,是在原省委書記落馬、巡視組已經發(fā)現嚴重問題的情況下公布的。內蒙古承認作假,則是在舊的領導離任、新的班子就位后公布的。到了天津濱海新區(qū)調整GDP數字,已經不涉及領導班子的任何變動,而是運用了柔性技術主動核減。
從上述公布背景的變化,可以看到中國地方政府核減財政收入和GDP產出,已經由被動行為變成沖動行為,對創(chuàng)造更高GDP的推崇和尊敬蕩然無存。這種轉變的背后蘊藏了潛在的巨大風險,就是地方政府或許從GDP創(chuàng)造錦標賽走向了GDP瓜分錦標賽,核減GDP正是為這場瓜分做好了鋪墊和準備。
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