八月伊始,中美貿易摩擦已是一波多瀾。
1日,美國商務部部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)在《華爾街日報》上指責中國對源自美國的進口品實施了貿易壁壘,通過低成本貸款、能源補貼、退稅等非公平貿易方式促進出口,并表明美國將采取貿易救濟措施等方式來糾正雙邊失衡問題;8日,美國商務部發布對來自中國的鋁箔再次實施反補貼調查申明。這一調查不同于今年4月底發起的鋁232調查,主要目的在于考查中國鋁產能過剩、傾銷、非法補貼等因素是否威脅到美國的經濟安全和軍事準備;14日,美國總統特朗普簽署行政備忘錄,授權美國貿易代表審查“中國貿易行為”,包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。
與傳統“雙反”調查不同,知識產權領域的貿易審查涉及到貿易和投資領域的雙重規則,不能由單邊規則解決。然而,特朗普政府一方面企圖繞過WTO多邊爭端解決機制,另一方面又擱置了中美雙邊投資談判。筆者認為此時提出審查,貿易戰意味明顯。18日,美國正式對中國啟動“301調查”。
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