G20杭州峰會首次就合作應對鋼鐵產能過剩達成共識，再次引發人們對鋼鐵業產能過剩與貿易形勢的關注。隨著后危機時期全球經濟進入深度調整期，發軔于新世紀初年的世界鋼鐵產業轉移進入最為關鍵敏感階段。中國作為最重要鋼鐵新興大國，近年國內鋼鐵業面臨產能過剩與轉型升級挑戰，外部形勢也出現出口增加、貿易摩擦與國際對話壓力上升等一系列新變化。本文以中國鋼鐵發展與世界新一輪鋼鐵產業轉移為背景，以全球鋼鐵貿易依存度回升推動鋼鐵貿易再平衡作為觀察視角，討論中國近年鋼鐵外部環境演變動因及其政策含義。
初步看法是，近年中國鋼鐵業面臨內憂外擾形勢同時折射當代全球鋼鐵產業轉移背景下中國鋼鐵崛起的歷史性機遇，是中國鋼鐵從規模擴張向全面提升轉變的必經調整過程。中國需因勢利導調整其鋼鐵外部政策，積極參與包括G20在內的不同層面國際鋼鐵對話以協調鋼鐵大國之間競合關系，在鋼鐵出口上積極擴大增量與務實管理存量調整，更加重視通過推進“一帶一路”建設與廣大發展中國家合作發展機遇以發掘擴大國際鋼鐵貿易潛力，助推當代世界鋼鐵產業轉移在大體穩定開放外部環境下比較平順地展開。
一、中國鋼鐵外部形勢新特征
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