我和“發(fā)錢”試驗的設(shè)計者戴維?麥肯齊一樣,不大同意哥倫比亞大學(xué)政治科學(xué)家克里斯?布拉特曼(Chris Blattma)的說法:直接“發(fā)錢”有可能是歷史上最有效的發(fā)展項目(英國《金融時報》專欄作家蒂姆?哈福德之文《直接發(fā)錢能幫助窮人嗎?》)。雖然直接“發(fā)錢”把資源分配的自主權(quán)以貨幣的形式傳給了受助者本人,但要讓人信服這是歷史上最好的發(fā)展項目,還有很多方面需要進一步研究確認(rèn)。
就我而言,“發(fā)錢”是不錯的發(fā)展項目,但光“發(fā)錢”絕不是最有效的發(fā)展項目。從目前中國大環(huán)境來看,直接把現(xiàn)金發(fā)到窮人手上,的確比任何慈善公益組織集中采購食品、物資更加容易管理。后者如果沒有良好的內(nèi)部契約或管理制度,很容易為集中采購者創(chuàng)造貪腐機會,雁過拔毛是全世界扶貧中的通病。有一年我在某地調(diào)研,當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)安排秘書給對口扶貧戶送被子、大米等生活用品,我一同前去想了解當(dāng)?shù)刎毨丝诘恼鎸嵣顮顩r。結(jié)果秘書和司機根本沒有去到農(nóng)民家里,只是把車開到村委會,將被子、大米卸在會議室,給村長打聲招呼讓他通知扶貧戶來領(lǐng)就走了。
這種中國特色式的對口扶貧,不要說“送錢”不可能變成最有效的發(fā)展項目,就是送“金山”也只會鼓勵窮人懶惰。況且目前的扶貧項目中,很多慈善組織的善款使用水平令人堪憂,大部分如卡內(nèi)基在一百年前所言:錢被“花得不理智”而且“隨意”。這在某種意義上鼓勵了“貧困人口”的懶惰和“等”、“靠”、“要”等不良習(xí)慣。這一點眾所周知,毋庸證明。