中國的貪污(腐敗)現(xiàn)象不但是國內(nèi)的一個嚴重問題,也是世界新聞關(guān)注的一個問題。中國國家主席習近平“反腐”的政策是目前中國政府正在施行最重要的政策,同時中國總理李克強強調(diào)深化市場經(jīng)濟體制改的重要。本文先用經(jīng)濟學的視角來分析中國的貪污。再提出一些建議來減少貪污。這些建議同時也是適應(yīng)于推進市場經(jīng)濟體制改革。中國的貪污現(xiàn)象是大家共識的,清除貪污有兩種辦法。一是嚴重處罰犯貪污的人。這是今天施行清除貪污的辦法。加以嚴重處罰會降低貪污的利益。二是消除犯貪污的機會。犯貪污必須有貪污的機會,從貪污拿到利益。消除犯貪污的機會與深化市場經(jīng)濟體制改革有密切的關(guān)系。
在中國犯貪污的人必需有機會從他的職務(wù)得到利益。有兩種職務(wù)可賦予經(jīng)濟的利益。第一是有權(quán)力批準經(jīng)濟活動。第二是有權(quán)力控制經(jīng)濟資源。第一種的經(jīng)濟活動包括創(chuàng)辦私營企業(yè),施行私營企業(yè)需要進行的活動,如領(lǐng)取出口或進口證書,個人需要政府批準的各種活動,如領(lǐng)取各種證書。第二種的權(quán)力包括管理國營企業(yè)或銀行的領(lǐng)導(dǎo)擁有的權(quán)力,可以用來分配經(jīng)濟資源,把國有資源歸為己有。用第一種權(quán)力拿取利益便是貪污。用第二種權(quán)力拿取公有資源也是貪污。要利用消除犯貪污的機會來清除貪污,便要把上面說的兩種權(quán)力消除。消除犯貪污活動的權(quán)力,貪污的活動便不會發(fā)生。
取消作貪污活動的權(quán)力包括取消政府官員擁有控制經(jīng)濟活動的權(quán)力和減小國營企業(yè)或銀行的活動范圍。第一點是減少政府干預(yù)市場經(jīng)濟活動的權(quán)力。第二點是增加私營企業(yè)和銀行的建立。一個管理國營企業(yè)的干部把企業(yè)的財富歸為己有便是貪污。一個私營企業(yè)的業(yè)主或管理人拿去企業(yè)的資源不是貪污。業(yè)主當然有權(quán)拿取企業(yè)的財富。如果企業(yè)的經(jīng)理不合法地拿去企業(yè)的資源,是犯法行為,不是貪污。他不是政府的官員或國營企業(yè)的管理人。他的非法行為由企業(yè)的業(yè)主根據(jù)法律處分。