近來，中國的電信運營商移動鐵通被曝光與電話詐騙行為沆瀣一氣，壟斷之下的消費者權(quán)益如何保證再次成為焦點。而更應(yīng)該關(guān)注的、也更根本的，應(yīng)該是電信運營商為何可以這么做，顯然，背后很重要的是其壟斷的地位。但這種壟斷與企業(yè)的經(jīng)濟壟斷不同，更多的是行政主管部門賦予他們的行政壟斷。

行政壟斷是中國經(jīng)濟領(lǐng)域最為嚴(yán)重、最亟待解決的壟斷問題，這早已是社會上下呼吁已久的共識。然而，迄今為止在反行政壟斷方面卻難見實質(zhì)性進展——盡管中國既有專門的反壟斷立法（《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等），更有多家反壟斷機構(gòu)（即發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局，此外還有反壟斷的協(xié)調(diào)機構(gòu)國務(wù)院反壟斷委員會)。

對于中國行政壟斷治理的困境，人們通常歸咎于《反壟斷法》對行政壟斷的庇護和豁免，但事實卻并非如此。根本上，反行政壟斷的困難主要是由行政壟斷的實質(zhì)所決定的。這也說明，對于行政壟斷的基本認(rèn)識還仍需進一步厘定。