在中國，資源配置市場化也已是基本的主流共識。中共十八屆三中全會更提出要“讓市場在資源配置中起決定作用”，并且把土地制度改革納入到“加快完善現代市場體系”部分中，其言下之意顯然是：土地配置也應由市場起決定性作用。而且，土地市場化，不僅是推進中國市場化改革的關鍵，也更是落實農民土地權利最為核心和根本的問題——因為如果農村集體土地不能直接開發、交易，其價值也無法充分變現。

但奇怪的是，作為基礎性資源的土地，在中國事實上卻一直沿襲著政府計劃配額控制模式，至今仍難見實質性改革。例如，倍受關注和稱道的18屆三中全會《決定》雖然取消了17屆三中全會決定將集體建設用地入市限定于“在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外”這一重要的限制條件，但同時又限定只有“農村集體經營性建設用地”才可入市——詳言之，這包含兩重限制：第一，并非所有的集體土地都可以入市，只有集體建設用地才可以入市；第二，并不是所有的集體建設用地都可以入市，只有經營性建設用地才可以入市。

就第一重限制而言，其實只要被城鄉規劃劃定為建設用地的集體土地，其實都應該允許自主入市。因為既有農業用地被無償、一刀切地限定為農業用途，本身就值得討論。而且，如果出于建設需要而要占用農村土地的，自然應先改變規劃，而既然規劃變了，那么農村土地的用途也被變更為建設用地，為何不可以入市呢？而第二重限制則似乎既不合理、也無必要，而且監管成本很高，從而難免導致這一要求和限定流于形式。