【編者的話】本文為作者在天則經濟研究所2015「新年期許」論壇上的主題發言 ，經作者本人審定，天則所／中評網授權刊發，以饗讀者。
中國的行政審批一直非常重要，減少行政審批也被當作本屆政府深化改革的一個突破口。新一屆政府上臺以來，一直在實行行政審批的改革，出臺了很多政策，從實踐中也看到行政審批的確減少了、放松了、加快了。應該說，這些行政審批改革還是觸及了一些本質，比如推行商事制度改革，比如最近出臺的屬于企業經營自主權的事項不能再審批和核準。但是總覺得還沒有觸及最本質的東西。
那么有關行政改革最本質的問題是什么？是政府和市場的邊界。這是一個長久以來被屢屢討論，卻仍然沒有討論清楚的問題，或者說目前的劃分仍然不對，政府的職能定位仍然不對。
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