討論中國人大的代表結(jié)構(gòu)是個(gè)很有意思的話題，因?yàn)槿舜蟮恼矫Q是人民代表大會(huì)，中共也稱人大是代表人民來行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)。按照一般理解，既然是人民代表，代表的是人民，那么人民——也即普羅大眾——理應(yīng)在這個(gè)“議會(huì)”里占有多數(shù)席位。

可現(xiàn)實(shí)并不是這樣。不妨看一組數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第四屆人大（75年）工農(nóng)代表——占51.1%、第五屆（78年）工農(nóng)代表占47.3%、第六屆（83年）工農(nóng)代表占28.6%、第七屆（88年）工農(nóng)代表占23%、第八屆（93年）工農(nóng)代表占20.6%、第九屆（98年）工農(nóng)代表占10.8%，第十屆（03年）工農(nóng)代表所占比例不足4%。按照官方的說法，“工農(nóng)”指的是“一線工人”和“基層農(nóng)民”。這兩個(gè)階層不僅占普羅大眾的多數(shù)，理論上他們也是構(gòu)成中共政權(quán)的基礎(chǔ)，因此，這兩個(gè)階層的人大代表人數(shù)實(shí)際可反映中共政權(quán)的真正本質(zhì)。

從上述數(shù)據(jù)看，人大中的工農(nóng)代表比例一直是走低的，從高峰時(shí)占“半壁江山”跌落到新世紀(jì)“無足輕重”的4%，時(shí)間只用了28年，不能不使人驚訝。但這確是工農(nóng)在中國政治生活中真實(shí)地位演變的寫照。