【編者按】本文是王廣州教授12月24日在清華大學《人口形勢與生育政策調整》講座上發言稿,經作者審定,授權FT中文網全文刊發,以饗讀者。
中國“單獨二孩”生育政策從根本上改變了獨生子女和“一胎化”生育政策的導向和趨勢,是中國生育政策的轉折點。當前中國計劃生育政策做出調整看似簡單,其實是一項復雜的社會系統工程。此次探討中國人口形勢與計劃生育政策調整的話題,我會把重點放到后半段,即“單獨二孩”政策目標人群、相關問題分析以及未來生育政策的走向。
2000年人口普查后,公布的人口普查所調查的總和生育率為1.22,調查結果之低大大出乎人口學者和政府相關部門的預料。由此引發對生育水平和生育政策調整的激烈爭論。一方觀點認為應該調整“一胎化”的生育政策,而另一方觀點認為應繼續堅持甚至收緊計劃生育政策。顯然,人口的快速增加和人口的銳減都不是中國人口發展的戰略目標,特別是面對如此迅速的人口總量和結構變化,當前計劃生育政策調整是必然的。
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