中共十八屆三中全會公報發布,失望之情似乎相當普遍。甚至不乏擔憂,尤其是兩個機構——中央全面深化改革領導小組和國家安全委員會——的設立,引發了對中央集權的擔憂。
討論這個問題,首先要確定,改革是屬于什么性質的事情。近年來,在高全喜教授等人的倡導下,政治憲法學在憲法學和政治學的邊緣興起。政治憲法學的基本分析框架是區分“常規政治”與“非常政治”。
何謂常規政治?有了一部比較健全的憲法和一套比較完備的法律體系,政府各部門,社會中的個體、團體在憲法和法律的框架內,生產和分配、再分配各自的利益。人們在既定的法律、制度之下生活。常規政治的特點是按部就班,循規蹈矩。
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