英國財政大臣喬治?奧斯本(George Osborne)要求財政部官員研究將蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland, RBS)分拆為一家“好銀行”和一家“壞銀行”的可行性。在此之前,獨立的英國議會銀行業標準委員會(Parliamentary Commission on Banking Standards)建議,政府應當考慮收購RBS嚴重受損的資產。這一建議是作為刺激RBS的優質業務部門擴大對英國經濟貸款規模的一種手段而提出的,此外也是出售英國納稅人所持該行股份的前奏。奧斯本可以為手下官員省下大量時間——并避免出現RBS因持續不斷的不確定性而被摧毀的后果——前提是他能認識到采取分拆RBS得不償失。
拆分RBS的提議在三個時點之下曾經有過一定合理性。工黨政府在2008年10月首次為RBS注入資本金時,就考慮過分拆策略;2009年春季分拆又再次被提上了議程,當時政府出臺了資產保護計劃(Asset Protection Scheme),以向銀行提供進一步支持——按照該計劃,英國政府將為部分銀行資產的價值提供擔保。最終政府排除了分拆選項,因為這可能牽涉到將RBS國有化——對于中間偏左的政府來說,這是一種有毒的想法——并且很可能誤導儲戶和投資者,使他們認為RBS是下一家最為脆弱的銀行。當本屆聯合政府于2010年5月上臺時,奧斯本有條件并且應當考慮分拆選項——但沒有跡象顯示他有過這種想法。
奧斯本目前所考慮的任何資產分拆在操作空間上可能較為有限,部分原因在于從RBS向政府轉移的任何資產都可能加重政府的債務負擔。例如,轉移150億英鎊資產將使英國政府的負債率上升約1個百分點。由于英國政府債務數據在政治上和市場上都頗為敏感,這意味著英國政府或許只會考慮將規模相對較小的一組同類資產轉為公有。顯然,最適合作為“壞銀行”資產剝離的是總價值約500億英鎊的商業地產貸款和愛爾蘭抵押貸款。