面對著企業信貸供應不足的問題,英國陷入了一場毫無結果的爭論。英國央行(BoE)認為境況不佳的銀行放不出貸款,因此它們需要更多的資本。銀行業反駁道,嚴格的監管扼殺冒險和貸款。不過,雙方均認同銀行放貸對于經濟復蘇的重要意義。但說來遺憾的是,雙方各自堅持的觀點以及貸款與復蘇之間的因果關系都不一定成立。
英國央行堅定認為,銀行貸款疲軟的原因是銀行資本過少——資本即是保證銀行能夠消化損失的儲備金。英國金融政策委員會(Financial Policy Committee, FPC)最近一次會議的紀要提到:“令人矚目的是,自2012年中期以來,資本狀況較好的英國銀行增加了向實體經濟發放的貸款,而其他銀行則減少了貸款發放。”
長期來看,央行的觀點是正確的。資本并不是鎖在保險箱里、不能借給有能力賺錢的企業的資金。它讓銀行能夠在不求助債券持有者、儲戶和納稅人的情況下承受住損失。因此,如果資本“緩沖層”較為薄弱,將增加銀行的風險,受驚的儲戶和投資者將要求獲得更高的回報率,從而限制用于發放貸款的資金。
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