應(yīng)該承認,現(xiàn)在的大會發(fā)言質(zhì)量是提高了。比如說有一位委員,發(fā)言的時候從頭到尾都是抬著頭,沒有看稿子。盡管說的還是比較書面化,至少他都背出來了。還有幾個在發(fā)言過程中,下面掌聲很熱烈,連回到座位的過程中,掌聲都沒停。沒有人要求鼓掌,都是大家自發(fā)的。鼓掌是因為他講的問題有的是大家都想講的,有的是當前社會上的矛盾焦點。比如昨天有位委員關(guān)于濫收費的問題,這是大家深惡痛絕的,比如今天有人講到“什么時候中國人可以不求人”,這都是大家關(guān)心的問題。
但我總覺得用政協(xié)的章程來衡量,這還只是進步的開端。什么原因呢?政協(xié)的根本任務(wù)是參政議政、民主監(jiān)督。當然各種問題都可以議,但重點是議“政”。開會發(fā)言,我認為重點應(yīng)該體現(xiàn)參政議政。對這個“政”,往往有誤解,認為“政”就是國家制度啊,領(lǐng)導(dǎo)啊,路線方針啊,其實,政府的事,就是“政”。所以政協(xié),最好不要去過度關(guān)注具體的問題,而是應(yīng)該關(guān)注政府怎么去處理這個具體問題。當然你給政府出謀劃策也很好,但更主要的是,監(jiān)督或者幫助政府通過政府行為去做到。
現(xiàn)在政協(xié)每年都做調(diào)研,有的則是做項目,這時政協(xié)的角色就跟大學(xué)的研究所差不多。比如今年一年我們要做多少個項目和調(diào)研,還有很多論壇、研討會。我曾經(jīng)在上海說過,做調(diào)研、做課題,做得過大學(xué)研究所嗎?很多課題大學(xué)里已經(jīng)做過了。大學(xué)里做,十萬塊就夠了,政協(xié)做,二十萬還不一定有效果。還有,開什么學(xué)術(shù)討論?這不是政協(xié)的專長。政協(xié)開的學(xué)術(shù)討論會上,主要的發(fā)言人,是大學(xué)里請來的,那干嘛不到大學(xué)里去開?大學(xué)里已經(jīng)開過,政協(xié)再開干什么呢?比如說,環(huán)境污染,環(huán)境污染有專門的研究機構(gòu),用不著政協(xié)再去研究。大學(xué)里的調(diào)查研究,難道政府主管部門不知道嗎?政協(xié)該做的事是督促、檢查環(huán)保部門做得怎么樣,而不是代替這些職能機構(gòu)去做調(diào)查,更用不著越俎代庖地給他們出什么主意。當然,出主意也是好的,但普通公民也可以出主意嘛。但政協(xié)該做的主業(yè)不做,而是去做調(diào)查啊,出主意啊,想辦法啊,那么,第一,還要政府干什么?第二,政協(xié)一定做得比政府好嗎?第三,如果調(diào)查結(jié)果錯了,政協(xié)負責嗎?所以我覺得,參政議政是有明確的范圍的,不是說只要參加議論、發(fā)表意見、出主意就符合參政議政的條件了。