“兩會”的提案主要應(yīng)該集中在國家法制方面，過于具體的是政府部門應(yīng)該做的。

這次我擺在第一位的提案是建議人大提出必要的憲法修正案。我們只能是建議，真正做，應(yīng)該是人大做的。我們的憲法從1954年開始，全面修改過好幾次，有的把“三個代表”放進(jìn)去啊，有的要把科學(xué)發(fā)展觀放進(jìn)去啊，這個都沒錯，但憲法的具體內(nèi)容，也得注意。

比如說，54年的憲法，曾經(jīng)有公民應(yīng)該享受居住和遷徙的權(quán)利，但是以后又把它去掉了。我建議人大通過修正案，恢復(fù)公民居住和遷徙的權(quán)利。一方面，改革開放以來，公民實際上已經(jīng)享有這個權(quán)利了，只是受到戶籍制度的限制，沒有完整地享受。另外，公民也應(yīng)該有這個權(quán)利。其中的障礙就是1958年全國人大通過的《中華人民共和國戶籍管理條例》。這個條例規(guī)定了農(nóng)村遷出戶口要經(jīng)過批準(zhǔn)。如果有了憲法修正案就可以宣布廢除這個條例，因為它違憲。在這個基礎(chǔ)上，我們今天講的所謂戶藉改革，我覺得不是改革，因為戶藉本來只是登記、管理，不能用它來控制人口的遷徙、流動，不能通過它剝奪公民享受應(yīng)有的社會保障和合法權(quán)利。