巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)可能更愿意將他的主要精力放在移民、控槍和教育問題上。但是目前令美國政府陷入癱瘓的,還是圍繞稅收和支出展開的爭論。如今美國正處于“強制減支”的邊緣——這是一種糟糕之極的解決方案。美國如果在今后幾天不能達成新的預算協議,幾乎所有形式的所謂的“可自由支配”開支,也就是美國國會每年制定的部門預算,都會從下周開始無差別地遭受同樣幅度的削減。
不過,削減可自由支配開支,就像是在受到來自阿富汗的攻擊時卻跑去入侵伊拉克。所有人都知道,聯邦開支的問題與醫療福利成本激增有關,而這部分成本卻不屬于“強制減支”的范疇。在今后25年內,僅美國聯邦醫療保險計劃(Medicare)占國內生產總值(GDP)的比重預計就會從如今的3.7%升至6.7%。而另一方面,可自由支配開支占經濟產出的比重卻在下降,而且這部分開支已被列入2011年啟動的一項在10年內削減1.1萬億美元開支的計劃。
這種為期9年、削減1.2萬億美元開支的“強制減支”方案(也包括國防開支的削減)是錯誤的。按照該方案,所有領域的可自由支配預算都將被迫削減相同數額。這樣的方案有多糟糕?想象一下,一所醫院決定每個科室削減同樣數額的開支,因此腫瘤科和心血管科將與整容外科削減同樣多的開支。任何醫療機構都不會這樣做,那些決定人們生死的科室的開支是最不適合削減的。
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