新一輪中美戰略與經濟對話在北京進行之時,中美之間依然維持著一些長久的分歧,甚至爭吵:人民幣匯率問題、貿易失衡問題、知識產權保護問題仍在引起激辯;兩國在朝鮮、伊朗等地區熱點問題上的立場差距短期內無法彌合;美國“重返亞太”,增兵西太平洋,強化美日韓同盟,加大對南海事務的介入,為兩國關系增添了新的復雜性。
但從大歷史的角度看,中美關系仍然處于9?11事件之后的長期穩定期,雖然仍不時發生各種震蕩,但短期內基本沒有脫軌的風險。盡管西方爆發了經濟危機,但兩國都從強調自由貿易與自由流通的現行國際秩序中獲益,也致力于維持這一秩序。在經貿和地緣政治等各個層面,雙方都在試圖縮小分歧。雙方立場截然對立的議題為數甚少:匯率問題因人民幣的相對升值有所淡化;自去年投票支持聯合國利比亞決議以來,中國在國際外交舞臺上與美國繼續保持著一些合作。
根據兩國官方公布的情況,第四輪中美戰略與經濟對話將主要討論外交政策、氣候變化、能源安全、南北蘇丹、南亞問題、聯合國維和等議題。從2009年美國總統奧巴馬上臺之后的歷次中美對話來看,這一對話中美之間雙方保持溝通、增進理解和共識的渠道,比解決技術性問題的作用來得重要,故而,本次對話的最主要意義是,在兩國震蕩的政治換屆年里,保持中美關系發展的正常軌道。
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