2月22日，中國工信部發布新材料產業“十二五”（2011－2015年）發展規劃，稱到2015年中國新材料產業總產值達2萬億元人民幣，年均增長率超25%，推廣30個重點新材料品種。規劃并稱，到2015年要打造10個創新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超過150億元的綜合性龍頭企業，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業性骨干企業，建成若干年產值超過300億元的新材料產業基地和產業集群。

這種以“龍頭企業”為主導的發展模式，在中國的經濟規劃中屢見不鮮，甚至成為中國政府推動產業發展的主要目標。同樣在“十二五”規劃中，我們看到，醫療科技行業要“重點支持10－15家大型醫療器械企業集團”，醫藥行業則需“保證基本藥物主要品種的前20家生產企業所占市場份額達到80%以上”，電子信息制造業要“形成5－8家銷售收入過千億元的大型骨干企業，努力培育銷售收入過5000億元的大企業”……凡此種種，不一而足。

從理論上來看，這種以培育“龍頭企業”為主要工具的產業政策，屬于典型的趕超戰略，當初的日本與韓國都是憑借這種方式，完成了產業升級，并在現代全球制造業分工體系中占據著上游地位。這種戰略現在似乎也成了中國政府的主要目標，期望通過行政力量來推動產業的發展，在國際競爭中占有一席之地。