NGO意為非政府組織（Non-Governmental Organization），但這個詞一般指的是在民間進行志愿服務的非盈利組織。在中國民政部每季度發布的《民政事業統計季報》中，并沒有“NGO”或“非政府組織”一項。在中國，這些組織大多以“民辦非企業單位”（簡稱“民非”）的形式在民政部門注冊。
中國對“民非”采取的是“雙重管理”模式，即一個組織首先要找到與其業務相連的政府部門，請它做業務主管單位，然后民政部門才能受理、登記注冊。清華大學公共管理學院副院長王名曾撰文指出，美國NGO注冊登記的手續非常簡單，“順利的話半個小時就可以完成”，但這個過程在中國就顯得非常困難。
為了注冊科技類民非“哈賽中心”，“科學松鼠會”創始人姬十三曾先后聯系了北京市科委、科協和團市委，期望找到一個市級業務主管部門。但到最后，只有朝陽區科委同意其掛靠。“必須要找一個主管單位，這一步是最難的，”姬十三回憶說。哈賽中心是管理以科學松鼠會為旗艦，同時包括果殼時間、科學支教、科學互助等多個科學傳播項目群的“民非”。
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