有的想法就像吸血鬼一樣,永遠不會消失。畢業稅就是這樣一種想法。它不是一個巨大挑戰的正確解決辦法,這個挑戰就是,如何在當今經濟困難時期保持英國大學的一流水平。
以其最純粹的形式而言,畢業稅將會把一項額外的、與收入相關的稅款強加于大學畢業生的收入之上,而稅收所得將由各個大學獲得。這其中有幾個難點。作為一個稅種,畢業稅的征收對象將不包括非居民,所以賦稅的擔子就從移居海外的英國人和來自歐盟的學生(每年超過10萬?。?,轉移到了那些留在英國的人身上。想必這種稅也不適用于那些在國外獲得學位的人。這將意味著有著相似收入和境況的人將會支付不同的稅金。沒有多少理由讓我們期望,大學會得到任何額外資金。最后,英國已經有一項“畢業稅”,因為大學畢業生肯定是按較高所得稅稅率納稅的主要人群。
從當前根據收入償還學費的辦法轉向畢業稅,最大弊端是讓政府再次掌控資金分配權。然而,自主權是所有成功機構的特點。學費機制的引入——托尼?布萊爾(Tony Blair)在提供公共服務方面的最大成就——是向那個方向邁出的第一步,盡管只是嘗試性的。英國應該鼓勵各大學之間在提供高質量教育方面展開競爭。這樣,政府的角色是起到銀行的作用,先提供資金,然后在畢業生收入達到某個門檻后征收還款。這正是現在這個有限的系統所實現的,盡管學費的上限很低,每年只有3千英鎊。
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