雖然中國關于經濟問題的重大決策大多不是在“兩會”上做出的，但每年召開的“兩會”依然是了解中國宏觀政策走向的重要窗口。中國經濟正逐漸擺脫國際金融危機的影響，如何實現8%的增長目標已經不是問題，現在市場關注的焦點是那些刺激增長的各項非常規的政策將在怎樣的時機，以怎樣的方式退出，包括從2008年中以來停滯的人民幣升值進程，會不會重啟？

溫家寶在《政府工作報告》中，除了沿用“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定”的提法，在這一問題上沒有表述任何新意。周小川在公開的記者會上，也沒有正面回答人民幣何時會升值的問題。然而，中國官方關于人民幣匯率政策的立場卻并不神秘，從官員在各種場合的表態中可以看出一個比較清晰的思路。

首先，人民幣匯率升值是大方向。周小川稱，“從非常規的政策中退出，回歸到常規型的經濟政策，對于這個時機的選擇需要非常慎重，這里也包括人民幣匯率政策。” 一方面周小川再次表達了中國對匯率問題采取謹慎態度，打消市場關于近期內人民幣匯率大幅升值的預期，同時也承認2008年中以來，美元兌人民幣匯率重新固定在6.82-6.83這一水平是“非常規”的政策，換言之，人民幣從長期看仍然要回到2008年中之前逐步升值的軌道，這也符合中國經濟向好的基本面。