戶籍制度具體牽扯到三個最主要人群的利益：
首先就是農村戶口的進城務工者，戶籍制度是對這部分人群最為不公的，因為這部分人，他們為城市的建設貢獻了力量，但他們卻得不到城市發展了所帶來的任何好處。例如當地的福利，孩子的上學等等。這部分人群是最迫切地希望改變這種不公平的戶籍制度。
第二就是非農村戶口的城市常住居民，這部分人群得到了城市發展給他們帶來的所有好處，他們認為戶籍制度一旦改變，那么大量的農村戶口的人進入城市會稀釋了他們所得到好處，因此他們不愿意改變這種制度。
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